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秦光荣扎实推进云南民族示范区建设

发布时间:2020-02-27 19:54:06 阅读: 来源:PBT厂家

和睦相处 和衷共济 和谐发展 ——扎实推进云南民族示范区建设

中共云南省委书记、省人大常委会主任 秦光荣

当前,世界形势、周边形势、国内形势发生了深刻变化。实现中华民族伟大复兴的“中国梦”,更需要民族的团结、边疆的安宁。云南是一个多民族边疆省份,有25个人口在5000人以上的少数民族,有16个民族与境外同一民族毗邻而居,有8个自治州、29个自治县、150个民族乡,是我国世居少数民族种类最多、跨境而居少数民族最多、实行区域自治民族最多的省份。在新的历史条件下,我们将以党的十八大精神为统领,按照中央把云南建设成为民族团结进步、边疆繁荣稳定示范区的战略定位,敢于担当,认真履职,不断开创云南民族工作新局面,让各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的“云南现象”绽放新的异彩。

努力继承民族工作优良传统。新中国成立初期,云南确立了“团结第一,工作第二”的民族工作方针,迅速促进了民族团结、边疆稳定;上世纪50年代中期,云南尝试运用“直接过渡”、“和平协商土改”方式进行民族地区民主改革和社会制度变革;党的十一届三中全会后,云南及时把民族工作重点转移到经济建设上来,各族人民走上了改革开放的康庄大道;新世纪之初,省委、省政府作出“现代化进程中决不让一个兄弟民族掉队”的庄严承诺,制定出台一系列政策措施和地方性法规,使全省各民族平等团结互助和谐的关系得到巩固和发展。连续多年以来,云南没有发生一起因民族问题引起的重大群体性事件,创造了民族团结和谐的“云南现象”,形成了民族工作的“云南经验”,我们要继承、发扬好这些优良传统。

全力保障民族团结边疆稳定。云南边境线长,是我国通向东南亚、南亚的重要门户,而且具有多民族聚居、多宗教并存、多文化交汇的特点。扎实推进民族团结示范村、示范社区和跨区域的示范区建设,事关民族团结,事关边疆稳定,必须继续把民族团结宣传教育纳入干部培训教育、公民道德教育、社会主义精神文明建设全过程,开展党的民族理论、民族政策和国家民族法律法规的宣传教育活动,使“三个离不开”的思想更加深入人心。坚持用“团结、教育、疏导、化解”的办法,妥善处理涉及民族团结、民族关系的矛盾纠纷,努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。加快完善民族团结目标管理责任制,建立健全各类矛盾纠纷排查调处、重大突发群体性事件应急处置等机制。坚决打击境内外敌对势力的渗透破坏活动,依法惩处破坏民族团结的违法犯罪行为。

加快推进民族经济跨越发展。加快发展是解决民族问题的根本出路。当前,云南民族地区经济发展水平总体较低。2011年,云南民族自治地方的人均国内生产总值15377元,分别为全省和全国的81.1%和43.9%;民族自治地方的财政自给率仅为25.55%,边境县(市)的财政自给率仅为18.06%。我们要在全省范围内努力实现“翻两番、增三倍、促跨越、奔小康”的目标,即在2010年的基础上,到2020年实现地区生产总值翻两番,达到2.8万亿元以上,人均生产总值达到5.9万元以上;城乡居民收入增长3倍,分别达到4.8万元和1.1万元以上,与全国同步全面建成小康社会。同时,要深入实施“兴边富民”行动计划,认真落实扶持人口较少民族、特困民族、散居民族和深度贫困群体脱贫发展的一系列政策措施,加快改善民族地区基础设施条件,破除民族地区发展的瓶颈制约。依托民族地区的资源禀赋,坚持有所为有所不为,打造高原特色农业、民族文化旅游、民族医药等特色明显、优势突出、带动面广的优势产业,不断壮大民族地区经济实力。充分发挥少数民族地区沿边的特点,加快建设沿边开发开放试验区、跨境经济合作区、边境经济合作区、综合保税区和口岸保税物流区,在大开放中促进边境民族地区大发展,不断缩小发展差距,实现区域协调发展和各族人民共同富裕。

着力改善民族兄弟的民生。把改善民生作为民族工作的出发点和落脚点,这是党的民族政策的本质要求,也是当前民族工作的鲜明特色。截至2011年底,在我省少数民族人口比例占30%以上的6961个建制村中,尚有80个不通电,316个不通电话,308个不通公路,1646个无安全饮用水,220个没有村卫生室,1319个没有文化室,民族地区公共服务覆盖面窄、保障能力弱的问题还很突出。我们要加快改善各族群众的生产生活条件,集中力量解决好各类民生问题,切实提高各族群众的幸福感。完善以农村养老保险、农村居民最低生活保障、农村合作医疗救助、重大疾病救助为主要内容的社会保障体系,实施边境沿线群众守土固边专项补助政策。采取行之有效的增收措施,确保到“十二五”末,少数民族地区农民人均纯收入增幅高于全国平均水平,基本公共服务项目主要指标接近全省平均水平。

认真抓好民族人才队伍建设。我们要继续坚持大力培养、大胆选拔、充分信任、放手使用的方针,着力建设一支政治坚定、业务精湛、作风扎实、数量充足、结构合理、群众拥护的高素质少数民族干部人才队伍。结合民族地区发展需要,加强少数民族干部人才教育培训。积极创新选人用人方式,完善公开选拔、竞争上岗、定向培养等措施,健全符合少数民族干部人才成长规律和特点的培养选拔体制机制,确保各民族在各领域、各行业都有不同层次的干部人才队伍。重视对少数民族代表人士的特色培养,使其在联系、团结、引导本民族群众方面发挥更加重要的作用,为示范区建设提供有力的智力支持和人才支撑。

大力繁荣发展优秀民族文化。文化是民族生命力、凝聚力和创造力的重要源泉。我们要坚持以社会主义核心价值体系建设为根本,努力增强中华民族的自信心和自豪感,不断凝聚壮大民族团结进步事业的精神力量。深入实施文化惠民工程,完善民族地区公共文化设施和服务体系,解决各族困难群众看书难、看报难、上网难、看戏难、收听收看和听懂看懂广播影视难、体育锻炼难等问题。加大民族传统文化保护传承力度,积极鼓励继承与创新,实施精品文化工程,提升云南民族文化知名度和影响力。充分发挥地缘优势,加强以民族文化为纽带的对外文化交流合作,促进周边地区睦邻友好。

积极创新民族工作思路和方法。我们要在深入学习和贯彻落实党的民族理论和民族政策的同时,认真分析民族工作面临的新形势新问题,加强理论研究,创新工作思路。要针对民族自治地方、边境地区、散居民族地区、城市乡村等各类地区民族工作的不同特点,明确各自的工作任务,突出各地的工作重点,开拓亮点纷呈、特色鲜明的民族工作新格局。鼓励各地区各部门先行先试,积极开展民族关系重大理论问题的探索研究,不断推进民族工作理论创新和实践创新,让民族团结进步之花在彩云之南绽放得更加绚丽!

原载《求是》杂志2013年第10期

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