单位GDP电耗上升工业节能是下半年重点新日
“现在上半年万元GDP能耗还没有数据,但从我们掌握的进度情况来看,前五个月的情况比去年要好得多。”国家统计局局长谢伏瞻7月12日在国务院新闻办的新闻发布会上表示。
会后,国家统计局工交司副司长耿勤对记者透露,从现有数据看,上半年我国高耗能产业增长速度有所下降,加之减排技术提高效应逐渐显现,单位产品能耗有所下降,由此预计,上半年我国单位GDP能耗降幅有望超过2%,具体数据将于7月底公布。
继续对重点行业施行节能降耗工程
去年我国单位GDP能耗降幅数据的修正问题成为本次发布会的热点话题。据悉,国家统计局于7月11日公布了对2006年GDP初步核算数进行修订的结果。经核实,2006年GDP增速为11.1%,比初步核算数提高0.4个百分点。“去年GDP的增速由10.7%修正为11.1%,相应地万元GDP能耗下降幅度也从1.23%修订为1.33%。”
2006年,我国单位GDP能耗三年来首次由升转降,但4%节能降耗的年度目标并未实现。对此,谢伏瞻强调四点因素:一是结构调整的步伐还比较缓慢,高耗能行业的发展速度偏快;二是一些政策措施出台后,需要一段时间来发挥作用及完善;三是相关的法律法规标准、管理制度还不够完善;四是受中国经济处于工业化中期阶段的客观规律制约。
在单位GDP能耗下降的同时,去年单位GDP电耗却在上升。据介绍,去年我国电力消费在终端能源消费中的比重上升,由2005年38.1%提高到2006年的39.5%,是近3年提高幅度最大的,使单位GDP电耗比去年上升2.75%。
对此,谢伏瞻表示原因有三:一是能源消费结构发生变化,去年电力的消费增长14.2%,除了电力以外的其他终端能源的消费只增长了6.6%,使得电力的消费在能源消费总量当中的比重提高到39.5%;二是非生产性的电力消费增长比较快,居民生活用电消费增长达14.5%,而生活用电本身不直接增加GDP;三是高耗电的产业发展速度偏快。
毋庸置疑,高耗能产业的快速增长是导致去年我国节能减排年度目标未实现的主要原因。对此,谢伏瞻表示,今年我国宏观调控重点加强了对高耗能行业的准入门槛,加大对“小水电”、“小水泥”行业的淘汰力度,继续采取关闭与企业重组相结合的措施,健全法制法规体系,取消高耗能产品的出口退税率,并对“两高一资”产品加征出口退税等,效果显著。
据透露,今年我国相关部门还将继续对重点行业、重点企业实施重点节能工程,下半年或将取得显著成效。
加强资源与环境指标核算
对于各界都非常关注的绿色GDP问题,谢伏瞻说,我们对于环境核算、资源核算非常重视,从上世纪80年代中期开始,1987年、1995年、1997年和2002年都编制了中国的能源账户,1987年、1995年和1997年也编制了大气的排放账户。在2000年还试编了全国的土地、森林、矿产、水资源实物量的核算表。还与国家林业局合作,开展了中国森林资源核算的研究工作,与国家环保总局合作开展了环境污染实物量的核算,环境污染损失价值量的核算,还将环境污染损失核算纳入到我们整个国民经济核算的一些研究工作中。
谈到万元GDP能耗下降,但是能源消费总量增长的问题,谢伏瞻说,我们所追求的不是说能源消费总量没有增长,我们是希望增长的幅度相对于GDP的增速来讲,增速是下降的。
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